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欧盟的现状和未来发展|欧盟在未来的发展还是面临着很多问题

2019-01-01  来源:公积金  点击:

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    虽然欧盟目前已经是世界上一体化程度最高的国际组织了,但是在可见的未来(100年)发展成一个国家的可能性基本上不存在。按照欧洲一体化的先贤们的设计,欧洲联盟的发展进程要按照这一顺序来发展:自由贸易区-关税同盟-统一大市场-经济货币联盟,最终实现政治联盟。但是当欧盟在20世纪90年代末期迈进到经济货币联盟之后,欧洲一体化继续推进的阻力越来越大。特别是欧盟在经历几轮扩大成员之后,成员增多而导致内部分歧增大、利益不平衡的矛盾加剧,这就使得欧盟核心成员的离心力越来越大,英国脱欧只能算是这一内在矛盾的表现之一。       根据1992年的《欧洲联盟条约》,欧盟由三大支柱组成。第一支柱为“欧洲各大共同体”,涉及经济、社会、环境等政策的一体化一。第二支柱为“共同外交与安全政策”,涉及外交、军事等政策的一体化。第三支柱为“刑事领域警务与司法合作”,涉及共同合作打击刑事犯罪等一体化。目前的发展,仍旧是第一支柱达到超国家程度,如欧洲央行的权限之大。但是第二、三支柱仍然停留在国家间合作的层次上。欧洲议会相比于成员国的议会,权限却小得可怜,而且欧洲议会议员的选举产生也不过是符号性质的,并不符合民主规则(2005年笔者的硕士论文就是《试析欧洲联盟的民主赤字问题》)。至于欧盟意图要建立统一的军队和警察等等,尽管迈开了点步伐,但是也都是象征性质的(所谓“欧洲军”小的可怜)。有理由相信,欧盟未来要继续推进的第二、三支柱,仍将可能停滞不前。       欧盟无法发展为一个国家的最根本原因在于,我们仍然处在民族国家的国际体系中,主流仍然是以民族属性来确定政治共同体存在的合法性。这也是英格兰、加泰罗尼亚等地仍在寻求独立的根本原因。国际政治一直是“分”与“合”两股力量的交织运行。现在的趋势是,“分”的力量在上升,而“合”的力量在下降。

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