农民工返乡创业政策_农民工返乡创业应解决三个关键问题
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国务院办公厅于2015年印发了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（下称《意见》），支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，促进农村就业和农民增收，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协调新局面。
应该说，《意见》出台是顺应中国农村劳动力就业新趋势的迫切需要。随着中国制造业竞争优势下降，企业减员、农民工回流内陆农村不可避免，农民工亟需寻找新的就业出路。同时，东南沿海劳动密集型产业面临转型升级调整，以及工业由东部向中西部内陆转移，东南沿海农民工返乡趋势不可逆转。显然，中央政府此时出台该《意见》，对缓解我国农村劳动力过剩无疑起到了未雨绸缪作用。
尤其值得肯定的是，中央政府为推动农村劳动力迅速由东南沿海转移到内陆创业，解决农村剩余劳动力问题，增强农民回乡创业吸引力和兴趣，出台了五项配套政策措施：降低返乡创业门槛；落实定向减税和普遍性降费政策；加大财政支持力度；强化返乡创业金融服务；完善返乡创业园支持政策。
可以说，每项政策措施都具有较强针对性，对激发农民工返乡创业激情“诱惑力”很大。这些政策措施，各级政府应毫不含糊地抓好落实，让中央鼓励农民工返乡创业政策阳光雨露洒向每位创业者，激发农民工返乡创业欲望，让农民工返乡创业汇入大众创业、万众创新时代洪流。
但笔者认为《意见》出台只是第一步，让农民工返乡能够创业、有业可创、创业可持续，才是最根本的三个问题，这三个问题没抓住，农民工返乡创业只能是昙花一现，或落入“水中月镜中花”窘境。从这三个问题思考，产业市场、产业资金、产业技术应是落实《意见》的三个关键问题。虽然《意见》中也涉及到了这三个问题，但不完善和全面，尤其缺乏系统性和可操作性。
对此，笔者认为各级政府应极力破解三个关键问题，才能使农民工返乡成就事业、实现创业梦想，更不至于陷入创业失败“泥潭”。
