【名校贷公益】“公益贷”铺就脱贫路山东枣庄台儿庄区“公益爱心贷”助力精准扶贫侧记
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近年来，经各方共同努力，山东枣庄台儿庄区建档立卡贫困户已由2016年初的7290余人下降到2017年初的1300余人，其中，有940余名贫困人员为“失能贫困户”。
据了解，为更好地解决无劳动能力、无稳定收入的“失能贫困户”增收脱贫问题，人行台儿庄区支行联合区委扶贫办，引导银行机构创新推出了“公益爱心贷”信贷产品。截至6月末，台儿庄区银行机构已经发放“公益爱心贷”1140万元，带动458名“失能贫困户”人均年增收1200元。
政策搭起“连心桥”
“"公益爱心贷"产品最大的优势在于找到了政府、银行和企业在扶贫事业中的结合点，以政府小资金撬动银行大资金，既扶持了企业发展，也让"失能贫困户"真正受了益。”山东枣庄台儿庄区委副书记王光明介绍。
据了解银行信息港：，人行台儿庄区支行和区委扶贫办在多次调研和协商的基础上，建议区政府出台《扶贫小额信贷贴息和风险补偿操作办法》，并联合制定《金融扶贫“公益爱心贷”管理办法》。根据该办法，辖区银行机构通过降低利率、增加授信，向承贷市场主体提供优惠；地方管理部门以每带动一名建档立卡贫困户增收，向承贷市场主体给予不高于年度5万元、3%的财政贴息；承贷市场主体则将应享受的财政贴息和银行优惠部分，按照约定以不低于年人均1000元保底分红的形式，一次性直接发放给建档立卡贫困户。
在具体工作中，区委扶贫办负责提供建档立卡贫困户清单，并与贷款银行、借款市场主体共同筛选借款市场主体所在地的“失能贫困户”；银行除与各类市场主体签订借款合同外，还需与市场主体、建档立卡贫困户三方签订《精准扶贫“公益爱心贷”帮扶协议》；“失能贫困户”向借款市场主体提供个人账户，由借款市场主体通过贷款银行按照约定向“失能贫困户”支付不低于年人均1000元保底分红或现场发放现金；人民银行、扶贫办、银行机构共同组成扶贫绩效评估委员会阅读yinhang123.net，定期开展扶贫效果评价，对日常监管中提供虚假信息、不按时按额度向贫困户分红，或不遵守协议规定的借款市场主体，解除协议并提前收回贷款。
公益铺就“暖心路”
鑫金山智能机械公司是一家专门生产破碎机的高新技术企业，正准备在新三板上市。公司向建设银行台儿庄支行申请流动资金贷款，银行向其推荐了“公益爱心贷”信贷产品。
“银行贷款给我们，主动降低了20%的利率上浮幅度，又增加授信额度200万元，既解决了企业发展过程中的资金问题，又减轻了利息负担，我们把这部分利益让给周边"失能贫困户"，造福地方。”鑫金山智能机械公司董事长孙中岩说。公司获得500万元贷款后，企业所在地的30名“失能贫困户”受了益，每户得到1000元保底分红。在银行资金支持下，公司发展顺利，2017年上半年实现利润780万元。
据介绍银&行&利&率，为降低银行贷款风险，台儿庄区还专门为“公益爱心贷”信贷产品设立了299万元的贴息资金和285万元的风险补偿基金，用于撬动信贷资金投入，促进企业发展，带动贫困户增收。
“我们联合财政部门分别同贷款银行签订了合作协议银行信息港，在贷款银行开立了第三方监管账户，专门存放贴息资金和风险补偿资金，确保做到专款专用。”台儿庄区委扶贫办主任孙玉平说。
扶贫更要“扶”信用
日前，在台儿庄区举行的“爱心贷”救助金发放仪式上，12名贫困户代表每人领取了1000元的现金分红，每个人的脸上无不洋溢着幸福的笑容。
“"公益爱心贷"要救助诚实守法的"失能贫困户"，绝不能救助违法失信的"失能贫困户"。要通过"公益爱心贷"促进"诚信受益、失信惩罚"的社会信用体系建设。”建行台儿庄支行行长李庆伟说。
据介绍，在“失能贫困户”筛查过程中，台儿庄区实行三方筛选、二次核对、一票否决的“321”模式，即由区委扶贫办、贷款银行、借款市场主体等三方，共同筛选借款市场主体所在地的“失能贫困户”，并进行两次数据核对。
在具体操作中，台儿庄区各银行业金融机构一方面将区委扶贫办提供的“失能贫困户”清单与贷款银行业务系统进行核对，重点查看其在贷款银行是否有失信行为；另一方面将区委扶贫办提供的“失能贫困户”清单与台儿庄区农户征信系统进行核对，重点查看其在全区所有银行中是否有失信行为。在上述数据核对中，一旦清单中的客户存在失信行为，即采取一票否决制，通过一系列措施，进一步在全区营造出了诚实守信的良好氛围。
