非洲为什么穷|为什么非洲的许多国家的经济和政局都不稳定？
2016-10-29 来源：中国银行 点击：
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首先明确，政局动荡有两种形式。一种是独裁政权的政局动荡，比如韩国在冷战结束前屡屡出现政府首脑被刺杀，随之导致政权更迭；另一种是宪法或者政治游戏规则决定的“政局动荡”，例如，日本在1993年结束自民党一党独大之后，出现多党林立、首相走马灯轮换的所谓“动荡”。应该说，上述两种“动荡”都不利于国家发展。因为任何国家的持续发展，都需要拥有长远、稳定且能够持久推进的发展战略。走马灯式的政权更迭或执政党更迭，必然导致执政者要么缺乏长远的国家发展规划，要么有规划也难以有效执行。日本在冷战后的“政局动荡”也是其经济长期低迷乃至停滞的原因之一。 当时同时也需要看到，日本式的政局动荡只表现在执政党的轮换的频繁轮换，但是对整个政府的科层体系、社会治理体系乃至民众生活都没有什么影响。这就好比深海大洋虽然表面波涛汹涌，但是海底世界的生活一仍其旧。这得益于日本已经形成了成熟的“公务员体系”。日本的政治家不是公务员，公务员没有任期，可以一直干到退休。但是政治家，例如首相、外相等，则是有任期的，甚至一届政府中见倒台，相关阁员就都要退出。这和我国有很大不同。 问题里提到的非洲政局动荡，属于我上面提到的第一种情形。这些国家缺乏成熟的国家政治 制度。所谓不成熟，一是指政治 制度不完善；二是指与政治 制度相匹配的政治文化尚未得到推广，人们对政治规则、规范乃至法律的认同度不高，从而提高了政治 制度的运行成本。在这种情况下，一些政治强人为了在短期内达到自己的目标，往往越过现有政治系统，建立从个人直达军队乃至社会基层的独裁式治理体系。这种体系具有天然的不稳定性，因为它严重依赖独裁者个人的威望。某些突发事件，比如贪腐案、军事失败等，都可能瞬间令一个政府颜面尽失而倒台。
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