美商务部44中国企业_美商务部对中国商品启动双反调查：既当原告又当法官
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既当原告又当法官，美商务部对中国商品启动“双反”调查
华盛顿时间11月28日，美国商务部发布公告，对自中国进口的通用铝合金板自主发起反倾销反补贴调查（即“双反调查”）。此次美国商务部发起的贸易救济调查，是自美国商务部对加拿大软木行业主动发起反补贴调查以来的首次，时隔25年。
次日，中国商务部负责人回应：“美方非基于国内产业申请，而由政府机关对来自中国的通用铝合金板自主发起反倾销和反补贴调查，这是25年来，美国商务部第一次自主发起贸易救济调查。美方此种做法在国际贸易的历史上也是罕见的。中方对美方此举表现出的贸易保护倾向表示强烈不满。”
为何不经由产业申请，而是由美国商务部自主立案？
美国伟凯律师事务所（White&CaseLLP）高级贸易顾问、曾任中国商务部贸易官员的李国刚向经济观察报介绍：无论是WTO的反倾销协议，还是美国的关税法，对于反倾销和反补贴调查的提请，都有严格的要求，即要有代表性的企业提出申请，同时具备充分、准确的证据。眼下，尽管美国商务部官员已经给出了一部分解释，但似乎还不能解释全部。
2017年以来，由美国商务部发起的贸易救济调查数量达到79起，同比增长65%。但不同的是，这一次，美国商务部将同时扮演法官和原告的角色。
按照诉讼程序，这次颇显特殊的“双反”调查，会在2018年7月份做出终裁。一场由中美政府、相关产业以及企业共同参与的贸易纷争将在接下来的8个月上演。
“特殊情形”
此次调查针对的是普通合金铝卷，即厚度在0.2到6.3毫米之间的平卷铝产品，这些产品主要用于建筑材料、交通工程、基础电子元件、电器等。值得注意的是，此次调查的目标对象还包括在第三国进行了进一步加工的普通合金薄板，加工工艺包括但不限于退火、回火、喷漆、上光、修边、切割、冲孔和或切割等。这意味着，国内普遍规避“双反”税收的贸易手段也将无效。
美国商务部此次对自中国进口的普通铝合金板启动的双反调查并没有产业申请方。美国商务部称，自2005年以来，美国自中国进口的普通铝合金板一直呈现增长态势，过去3年来进口数量增幅尤其显著。此外，美国国际贸易委员会（USITC）根据《1930年关税法》第332（g）条进行的调查（即“332竞争力调查”）显示，中国的铝产业呈现出系统性和显著的产能过剩，而这也给中国向美国市场出口更多的铝产品形成潜在“压力”。因此，鉴于上述情况，决定对原产于中国的进口普通铝合金板进行反倾销和反补贴调查。
