马上金融是谁的_谁来建立金融业超级资产负债表？
2016-04-02 来源：中国银行 点击：
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8月24日举行的2017中国银行业发展论坛上，“年度杰出银行家”、工行董事长易会满先生在主题演讲中提了三个问题：第一，为什么要建立金融业超级资产负债表？第二，建成什么样子？第三，如何构建？ 这三方面，他都做了精彩的解答，但唯独隐含的第四个问题他没有提，引发了金融圈的热议：谁来构建这个金融业超级资产负债表？央行，银监会，还是新成立的金融稳定委员会？ 其实，答案很明显是央行，前期金融工作会议等事件中都有明显的伏笔，市场不该有这样的争议。我们从头来看。 第一，为什么要建超级资产负债表？因为金融体系变得复杂，许多各类跨境、跨界、跨市场的金融活动，造成了宏观调控和金融监管的难题，容易造成系统性风险。 此前第五次全国金融工作会议提出，要“强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责”；但会后很多人却问，国务院金融稳定发展委员会的设立，是否就意味着形成了超级监管机构，一行三会以后从此被弱化？“强化”这两个字能解读出两种完全相反的意思，也真是奇怪又有趣。金融圈都是读书多的人，有时容易把问题想复杂。 其实，宏观审慎监管的主要目的是防范系统性风险，这部分监管本来就是央行而非其他部门负责。要有效防范系统性风险，就必须有足够的权限实施宏观审慎管理。现有框架中，央行主要是通过MPA（MacroPrudentialAssessment，宏观审慎评估）体系管理银行类金融机构，对于非银金融机构仅能在外债和资本流动管理方面覆盖。 所以，建立超级资产负债表，与强化央行的宏观审慎管理和系统性风险防范职责，是一枚硬币的正反两面。预计人民银行未来将扩张宏观审慎管理范围，甚至可能不再受传统的分业监管体系限制，直接影响系统重要性非银金融机构。 第二，要建成什么样子？超级资产负债表是一张涵盖表内+表外、境内+境外、存量+流量、即期+远期、传统+创新的立体多维的金融报表体系，是一张全视角、全覆盖、全口径反映金融业运行状况和风险实质的“体检表”。 其实，“金融大表”在前期流传的资管监管意见中即可见端倪。一行三会、外汇局、中央编办和法制办“统一资产管理产品标准规制”工作小组起草的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》已经提出，要建立综合统计制度，确保宏观审慎监管的有效性；而这个任务落在了央行身上。
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