【地方金融办职责】地方金融办补位一行三局：升级加挂金融监管局牌子
【www.fxlll.com--金融加盟】
一场地方金融监管改革正在进行。
这场改革的主角是各地金融办，改革内容是为其加挂金融监管局牌子，增强监管职能。21世纪经济报道记者了解到，河北、山东、深圳金融办已加挂金融监管局牌子，江苏、湖北等地也正在研究推进这一调整，更多的地方将陆续加入。
对应的背景是，类金融业态繁多，监管职能又分散在各处，金融监管空白与重复并存，一些风险事件的暴露更是凸显当前地方金融监管格局内在的矛盾。
金融业务的风险外溢性和专业性，要求必须对其加强监管。如何管理好分散在各地多种业态、众多类金融机构？山东等地已率先探索给地方金融办加挂金融监管局牌子，健全地方金融管理体制。21世纪经济报道记者了解到，未来地方金融办可能承担审批、监管和担责的职能，各地金融办加挂金融监管局牌子，监管职能将持续加强，与一行三局（地方人行、银监局、保监局、证监局）形成错位监管和补充，筑牢监管篱笆。
金融办诞生15年类金融监管重复与空白并存
2002年，上海成立金融服务办公室，成为全国首个地方金融办。随着各地政府认识到发展金融业的重要性，地方金融办相继成立。
而从“金融服务”这一名称不难发现，其主要以发展地方金融业、服务当地拟上市企业为主。随着地方金融业态的增多，金融办除与各地一行三局沟通协调对银行、保险、证券公司等持牌金融机构的管理之外，也逐步将一些地方金融业态纳入管理，如小贷、区域性股权交易中心等。
随着金融创新加速，各种类金融机构层出不穷，金融监管非常分散，各部门协调难度加大。21世纪经济报道记者了解到，各地对类金融业态的监管多秉承“谁审批，谁监管”、“谁主管，谁负责”的原则。
以石家庄市在2015年下发的《关于建立健全地方金融监管体制的意见》为例，各部门分工如下：融资性担保由市工信局负责；典当、拍卖、内资融资租赁由市商务局负责；新型农村合作组织由市农业局、市供销总社负责；政府投融资平台由各主管部门分别负责；市工商局负责对金融类机构登记注册事项依法进行监督管理，并加强对广告发布和广告经营的监督管理；区域性股权交易市场、小额贷款公司、民间融资登记服务机构、民间资本管理公司、地方资产管理公司、地方金融控股集团、互联网金融企业等机构由市金融办负责；市公安局、市信访局、市维稳办等部门负责配合做好地方金融监管工作，做好非法金融活动信息的收集、分析和通报工作。此外，市金融办负责统筹推进全市地方金融监管工作，协调配合有关部门防范、化解和处置金融风险。
这一方案明确了各部门对相应业态的监管职责，另一方面也反映出类金融业态的繁多，金融监管协调成本巨大。而在此前以及更多尚未明确新型业态管理归属的地方，金融监管盲区和金融监管重复则同时出现。有地方金融办人士介绍，一些地区融资担保机构管理中既有金融办也有经信委，而更多打着投资咨询、财富管理、股权众筹旗号的投资机构，涉嫌非法集资的可能性极大，却没有部门对其进行管理。
