精准扶贫知识南阳|南阳：金融扶贫注重精准
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南阳地处河南省西南部，辖区内有国家级贫困县6个、省级贫困县1个，其中4县划属秦巴山连片特困地区，建档立卡贫困人口共计40余万。面对艰巨的脱贫攻坚任务，人行南阳市中支引导金融部门走出了一条“对接精准、施策精准”的好路子。
截至今年7月末，南阳市金融机构精准扶贫贷款余额近58亿元，较年初增加10亿元，增幅为20.8%，同比增长81.6%，金融精准扶贫贷款已累计惠及贫困户20余万人次，累计创新推出各类金融精准扶贫产品、模式、服务50多项。
对接精准聚合力
金融扶贫是扶贫工作的组成部分，金融部门只有精准对接地方扶贫战略部署，融入大棋局，才能更好发挥金融在脱贫攻坚中的作用。对此，人行南阳市中支牵头建立金融精准扶贫协商制度，与有关部门联合制定金融精准扶贫“十三五”规划，建言政府出台配套政策方案、设立信贷风险保障基金。截至目前，南阳市7个贫困县共设立各类信贷风险保障基金1.8亿元，出台各类政银企合作协议及办法等近50项，多家金融机构与地方政府签订金融精准扶贫合作框架协议。
畜牧养殖是内乡县的传统优势产业，位于该县的牧原集团是农业产业化国家重点龙头企业，如何立足优势产业、依托龙头企业，发挥脱贫攻坚合力，内乡在寻路，人民银行市县支行在行动。2016年，内乡县委、县政府与人行南阳市中支签订合作协议，内乡县成立聚爱农业合作社，由该合作社将全县所有建档立卡贫困户吸收为会员，并按照牧原集团的标准统一建设养殖猪舍，租给企业使用。内乡县农信社利用人民银行扶贫再贷款对合作社授信支持，牧原集团则支付贷款利息和租金银行信息港，使贫困户可以获得稳定的分红收入。在该模式下，扶贫贷款已发放近10亿元，覆盖了7500余贫困户2万余人，实现每年户均增收3200元。
在人民银行的引导下，淅川县农信社将金融扶贫工作有机融入当地“党建统领扶贫”战略部署，以“党群扶贫+”模式推出“扶贫双创贷”。目前，该社针对建档立卡贫困户投放贷款2000余万元，内乡县政府以发放金融精准扶贫贷款的实际额度，以不高于15%的比率对农信社按照实际不良贷款额度据实实施风险补偿。
施策精准添动力
发挥再贷款工具在金融扶贫中的重要作用，人行南阳市中支走在了全省的前列。数据显示，目前人行南阳市中支争取到再贷款限额42.9亿元，现已投放39.65亿元，居全省兄弟地市前列。
作为河南省“扶贫再贷款发放贷款定价机制试点”县所在地，南阳市中支制定出台了实施方案，成立领导小组，健全完善了包括竞价投放等相关制度，稳步推进试点工作。在试点机制的大力推动下，农信利用扶贫再贷款发放的积极性、主动性不断得到提升银行信息港，前7个月，试点县方城、淅川分别新增扶贫再贷款投放5亿元和1亿元。定价机制在提高扶贫再贷款利用率及投放额度的同时，也为企业降低融资成本起到了引导作用，方城县定价机制直接为贷款主体实现400多万元的成本节省，截至7月末，南阳辖区7个贫困县已新增扶贫再贷款投放额度8.75亿。
引导金融部门根据贫困县域实际，加大产品和服务创新力度，做到“一县一策、一村一品”，精准施策。在南水北调渠道所在地淅川，绿色农业的规模化经营已发展到26万余亩，成为当地产业的特色，也为金融精准扶贫提供了平台推荐，在扶贫再贷款的带动下，当地金融机构围绕现代农业产业发展、家庭生产经营特点推出了适合不同群体信贷需求的金融产品，农户及时贷款、产业及时贷、“公司+基地+农户”等模式不断推出，根据不同的群体、不同的用途银&行&利&率，有选择性地量身定做。同时，针对淅川作为农村信用信息采集的首批试点实施县，人行南阳市中支又提前布局普惠金融的推进工作，把淅川作为探索 “信贷+信用”普惠授信模式的探索地，以“金融+保险+担保+风险补偿”四位一体的模式，采取“采信—授信—用信—建信—增信”六步工作法，创新推出“逐户授信、整村推进”的普惠金融新模式，为金融精准扶贫的长效性探索经验和夯实基础。
