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以色列退出联合国教科文组织|美国第二次退出联合国教科文组织的原因分析

2018-12-12  来源:网  点击:

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    美国国务院10月12日宣布退出联合国教科文组织(UNESCO),寻求成为该组织的永久观察员。美国务院在其站中表示,这一决定并不是轻易做出的,它是基于三个方面原因,一是拖欠会费问题,二是组织改革问题,三是组织内部存在的“反以”偏见问题。其实前两方面原因更多的是借口,第三方面才是真实原因。       联合国教科文组织(UNESCO)成立于1945年,是联合国下设的重要机构,目前有195个成员国,其宗旨是促进各国在教育、科学、文化等领域的国际合作,联合国教科文组织标志性的品牌是“世界遗产”。       美国在里根政府时期就曾退出过UNESCO,在小布什政府时期又重新加入。据英国《每日电讯》此前分析,在2011年,美国就不再缴纳UNESCO会费,主要的原因是UNESCO批准了巴勒斯坦民族权力机构(PA)成为其会员。美国每年承担的会费相当于该组织预算的22%,因此,UNESCO的这一决定被外界认为付出了巨大代价。当然,美国也因此丧失了在大会中的投票权。       UNESCO是一个由主权国家参与的政府间国际组织,接受巴勒斯坦民族权力机构为会员被解读为承认PA是一个主权国家。美国表示这不利于中东的和平进程。加入UNESCO实际上对PA是巨大的鼓舞,它不但得到国际社会更多的承认,也可以借会员国资格挑战以色列声称对被占领土中的宗教遗址的所有权。PA在其后就发表声明,表示会利用会员国资格筹措更多的资金保护在约旦河西岸的宗教遗址。       此次美国退出和UNESCO新任总干事选举有关系,现任总干事来自保加利亚的博科娃(Bokova)任期即将结束。此次UNESCO的秘密投票中,卡塔尔代表卡瓦里(Kawari)力压法国和埃及的代表胜出。美国认为这一结果将对以色列不利。以色列代表就表示,这一结果对以色列和教科文组织本身都是不友好的。       据外界媒体分析,如今美国已拖欠联合国教科文组织会费5亿美元。美国退出UNESCO也和其准备削减预算有关。事实上,美国特朗普政府在2018年的财政预算中就没有这一项开支。当然最根本的原因还是,UNESCO做出的一系列决定令美国和以色列不满。此前,UNESCO将PA控制西岸地区的南部城市希伯伦认定为巴勒斯坦的世界遗产。

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