[秦学飞扶贫新路子]用“新”扶贫：新路子、新通道、新工程
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湖南汝城：新路子
地处湘粤赣三省交汇处的湖南省郴州市汝城县网站，是红军长征“半条被子”故事的发生地。11月10日，中国（湖南）红色旅游文化节在这里隆重开幕，使其再次成为世人瞩目的焦点。
这里也是罗霄山集中连片特困地区。全县共有省定贫困村80个，建档立卡贫困户24417户72179人，是国家扶贫开发工作重点县。
据人民银行汝城支行行长宁纲介绍，在深入推进金融精准扶贫的实践中，该行坚持“央行引导、政府配套、银行主办、精准对接、产业带动、互利共赢”的思路，在全县精选市场前景好、发展潜力大、带动能力强的新型农业经营主体，大力开展扶贫再贷款示范点创建工作，走出了一条“示范点＋贫困户”助推产业精准扶贫的新路子。
银政联动
扶贫再贷款是人民银行专门用于支持地方法人金融机构扩大对贫困地区精准扶贫信贷投放、降低社会融资成本创设的一项货币政策工具。
据了解，在扶贫再贷款示范点创建工作中，人行汝城支行加强与地方党政领导、政府职能部门与银行机构的联系协作，从本地特色资源禀赋与产业发展现状出发，精心挑选了一批有意愿、有实力的农业产业化龙头企业，建立了扶贫再贷款示范点创建企业名录清单。然后，由银行机构主动申报并与企业对接，确定主办行关系后，双方签订合作协议。
为充分调动银行参与示范点创建工作的积极性，人行汝城支行联合汝城县政府建立了“1＋N”工作机制。通过“扶贫再贷款＋（银行信贷＋政府贴息＋风险补偿）”等系列政策配套，为银行加大扶贫信贷投放，提供了有力的资金支持与安全保障。
截至10月末，人行汝城支行累计向汝城农商行发放扶贫再贷款2.3亿元，同比增长43.3%；撬动汝城农商行累计投放扶贫小额信用贷款2.29亿元，同比增长150%；汝城县政府共归集扶贫小额贷款风险补偿资金2470万元，累计贴息1301万元。“有了"1＋N"机制，银行参与示范点创建与金融精准扶贫的动力更足了！”汝城农商行行长曹存良说。
企农对接
在汝城县马桥镇，记者走进了郴州金晋农牧股份有限公司，这是一家创办于2010年1月的现代化蛋鸡养殖企业。去年9月，公司被确定为扶贫再贷款示范点企业后，相继获得政府全额贴息的扶贫小额信贷资金1899万元，主办银行汝城农商行发放了1980万元的商业贷款，且利率优惠，此外，还获得政府各类奖补资金200余万元。有了资金支持，该公司又在汝城文明镇兴建了一个新的养殖厂，规模和产能是原厂的5倍以上。
公司负责人陈细全告诉记者，在企业快速发展壮大的同时，通过委托帮扶、就业帮扶、订单帮扶等形式充分发挥扶贫再贷款示范点的作用。他说：“我们与当地建档立卡贫困户633户2413人建立了对口帮扶关系，其中，通过委托帮扶，每年给予贫困户固定分红161万元；通过就业帮扶，帮助贫困户解决90多人的就业问题，每年为贫困户增收200万元；通过订单帮扶原文，带动当地农户种植玉米等粮食作物4500多亩，每年为农户增收304万元。”
起初，农户并不认可这种通过示范点企业帮扶的做法，认为资金全部掌握在企业手里不放心。为此，人行汝城支行与当地乡镇干部、县扶贫工作队员一道，多次深入贫困户家中耐心宣传党的扶贫政策，介绍企业发展情况银行信息港，与农户面对面交流、答疑解惑。最后，农户都放心地与企业签订了对口帮扶协议。
在政银企各方的共同推动下网站，像金晋农牧这样踊跃参与对口帮扶的扶贫再贷款示范点企业，在汝城县不在少数。截至10月末，汝城县共创建扶贫再贷款示范点企业33家，且每家企业都与当地建档立卡贫困户建立了对口扶贫关系，累计覆盖全县建档立卡贫困户4484户15194人。
多元帮扶
在推进扶贫再贷款示范点企业帮扶的实践中，人行汝城支行还注重发挥示范点企业的市场、资金和技术优势，通过为贫困户提供生产资料、技术指导、保底收购等模式，带领贫困户发展特色产业，实现增收脱贫。这样，既解决了贫困户无资金、无技术、无销路的问题，又为企业持续稳健发展打下了坚实的基础。
汝城县马桥镇的金宝村银行 贷款—利 率 网，有建档立卡贫困户191户634人。过去，该村人均年纯收入仅1452元。现在，在扶贫再贷款示范点企业——郴州金晋农牧股份有限公司的带动下银行信息港，全村大力发展家禽、粮食种植产业。“2016年，全村人均纯收入达3956万元，其中有97户贫困户380人实现脱贫。”金宝村村委主任朱意祥介绍说。
汝城县大坪镇示范点企业——汝城县锦秀农业有限公司，是一家专门从事中药材种植的企业。2016年创立以来，公司通过向农户提供种子、肥料、技术和种植费用，并与农户签订保底收购合同的方式，带领全镇14个行政村全部参与到柠檬香草种植中，其中包括4个贫困村的建档立卡贫困户567户1928人。当年，全镇农户每亩增收达3500元以上。此外原文，只要种植成活率达到80%以上，镇政府和县扶贫办还给予农户每亩1200元的补贴。
在当地村干部的引领下，记者来到了鲁谭新村贫困户何海林的家中。据老何介绍，过去由于妻子常年患病，加上两个孩子一个在上大学、一个读高中，一家人全靠他一人劳动维持生计。2016年，他与汝城县锦秀农业有限公司建立对口帮扶关系后，种植了6亩柠檬香草。同时，公司还每年给他4000元的扶贫小额信贷分红推荐，全家年收入超过了4万元，当年就甩掉了“穷帽子”。
截至2016年年末，人行汝城支行通过推动扶贫再贷款示范点创建工作，共帮扶全县1698户6113人实现了脱贫，分别占所有示范点企业对口帮扶总户数和总人数的37.9%和40.2%；全县建档立卡贫困人口降至32014人，贫困发生率降至8.48%，全面小康实现程度达88.5%。
