[下乡书记电视剧全集]第一书记下乡，碰见个强势的村书记，这事还能干吗？
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十九大报告中对扶贫工作非常重视， 总书记提到：让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制……
其实早在党的十八大之后，加强基层党组织建设、有效推进精准扶贫就成为了地方政府工作的两大中心工作。在当前快速城镇化的背景下，偏远农村地区的精英流失、内生发展动力不足成为了制约地方发展的关键要素。为解决这一问题，2015年中组部、中农办、国务院扶贫办印发了《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，决定对全国近5.8万个党组织软弱涣散村和12.8万个贫困村选派第一书记。
如今，第一书记已经成为基层治理中一支非常重要的力量。第一书记如何在基层工作中定位，如何入场、打开局面，需要面对和解决哪些问题是本文聚焦的重点。
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第一书记是怎样一种定位
早在中组部发文之前，很多地方已经开始了选派优秀干部到基层任职的探索，广西自治区从2012年就选派第一书记到村工作。和一般到基层扶贫的干部不同，第一书记的角色定位要更加全面一些，也因此被寄予厚望。在中组部发布的《通知》中，第一书记要在基层发挥以下四项基本职能：
一是建强基层组织。通过向农村输入体制精英来强化基层党组织建设，第一书记并非要替代既有的村党总支书记，而是站在公正、客观的立场，来加强村两委班子的建设，选贤任能，建言献策，加强党员队伍建设，打破一些地区村级组织家族化等歪风邪气。
二是推动精准扶贫。扶贫工作是第一书记的主要职能之一，一般在村庄中参与扶贫的还有从省市县乡等部门下派的驻村工作队，第一书记和驻村工作队在扶贫工作上互相配合，制定发展规划、发展特色产业、落实对贫困户的具体帮扶措施，发展壮大村集体经济。
三是为民办事服务。第一书记全面参与村庄的发展和治理，由于其体制身份和人力资本优势，可以更好地帮助村级组织协调项目资源，加强基础设施建设。基层工作是一项综合性、系统性工作，第一书记还要善于并及时发现群众的基本诉求，完善便民服务机制。
四是提升治理水平。基层治理现代化的核心在于重构国家和农民之间的关系，为地方提供更好的公共服务，从而提升人民的满意度和获得感。第一书记担负着探索基层治理新模式的使命，与此同时，他们还要承担地方政府的中心工作，例如美丽乡村建设、农村社会和谐稳定等。
