【回看】回看“放贷人条例”征求意见稿，已经透露了监管方向
【www.fxlll.com--社会新闻】
现金贷监管的消息热度持续已久，2015年8月国家向社会征求意见的《非存款类放贷组织条例（征求意见稿）》在这个时间点被重新分析解读，其中有关现金贷监管的问题实则已经有了基调。
这一周，关于现金贷监管的消息一次次挑动着人们的神经，各类从业机构/涉及机构不太好过。最新的消息是银监会关于网络小贷公司的监管细则可能会在下周发布。
我们不敢妄论监管层的意思。但需要注意的是，现金贷的问题集中在了各类机构不具备放贷资质却变相放贷的问题上。因此，我们有必要再次回头看看2015年8月我国向社会征求意见的“放贷人监管条例”——《非存款类放贷组织条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）。
这一文件在最近两年鲜有引起人们关注，但此时仔细来读，其中对有关当下网络小贷公司或者说现金贷业务监管至关重要的问题实则已经有了一些基调。
以下我们根据当年的《条例》及央行的有关说明进行整理与分析。以飨读者。
需要说明的是，整理与分析仅供参考，一切以正式下发的文件为准。
（一）监管体制
关于监督管理体制，《条例》指出，国务院银行业监督管理机构、中国人民银行在金融监管协调部际联席会议制度的框架内，依据条例制定公布非存款类放贷组织监督管理规则，并指导省、自治区、直辖市人民政府对非存款类放贷组织进行监管和风险处置，协调国务院有关部门解决非存款类放贷组织监督管理及发展中的重大问题。各省、自治区、直辖市人民政府负责辖区内非存款类放贷组织的监管，可授权专门部门作为非存款类放贷组织的监督管理部门。
关于现金贷的监管，上述《条例》中的国务院有关部门是否是金稳会？11月23日晚间，财新的一则报道指出央行有关部门以国务院金融稳定发展委员会的名义起草了监管现金贷的政策...
上述《条例》中的专门部门是否是省地方金融监管局？11月23日，浙江全省金融工作会议上，浙江表示将要做三件事深化地方金融监督体制改革：一是建立省政府金融工作会议协调机制、县级以上人民政府同步建立金融工作议事协调制度；二是省金融办加挂省地方金融监管局的牌子，主要承担地方金融业的监督管理和风险处置职能；三是加快省级地方金融管理立法，研究制定《浙江省金融管理条例》。
（二）条例适用范围
1、小贷公司及没有明确监督管理部门的其他非存款类放贷组织。即小贷公司、网络小贷公司、资产管理公司、担保公司等适用这一《条例》。
2、国务院决定由有关部门监管的典当行、证券期货经营机构、消费金融公司、汽车金融公司、贷款公司等非存款类放贷组织不适用这一《条例》。
3、非存款类放贷组织通过互联网平台经营放贷业务的，适用这一《条例》。央行解释称，鉴于网络小额贷款利用互联网开展业务，与利用传统渠道开展业务在性质上并无不同，结合2015年人民银行等十部委联合发布的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，因此认定上述机构及行为适用这一《条例》。
按照《条例》，关于网络小额贷款公司及业务的规定，由银监会制定监管细则。
因此，这大抵是现阶段监管层出手现金贷，互金整治办叫停批设新的互联网小贷公司、并网传下周发布有关文件的一个来由。
理论上，网络小贷公司监管细则要遵循《条例》的规定，那么，我们是不是也可以猜测，《条例》也快要发布了？
（三）非存款类放贷组织的放贷行为
1、对经营放贷业务实行许可制度；采取牌照管理
央行解释称，一来，放贷业务是典型的金融业务，需要考虑风险防范和对金融消费者的权益保护问题；二来，这也是国际惯例，美国、德国、英国等国家和香港等地区都对放贷业务采取牌照管理。
2、跨地域经营需注册地省级人民政府监督管理部门批准，并接受业务发生地监督管理
在机制上，注册地与业务发生地要建立信息共享和监管协作机制。
